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2018年4月17日 (火)

開創教育督導新時代 加快推進教育現代化

掛牌督導“從無到有”“從有到優”實現跨越式發展

責任督學掛牌督導是指將負責督導每所學校的督學姓名、照片、聯系方式、工作職責等基本信息的督學公示牌,懸掛在學校校門,向社會公開由責任督學對學校進行監督指導。實行掛牌督導便於責任督學傾聽學生家長和社會各界對於學校辦學治校的意見建議和問題反映,便於責任督學隨時進入學校開展督導工作,便於增強責任督學的榮譽感和責任感。責任督學掛牌督導作為一項深化國家教育體制改革、推進教育治理方式轉變的創新制度,自2013年建立以來,經過5年的發展,已成為轉變政府管理職能、改進管理方式的有效途徑,成為加強學校監管、指導學校發展的重要舉措,成為規范辦學行為、發展素質教育的有力手段,成為優先發展教育、辦好人民滿意教育的堅實保障。責任督學就像“片警”一樣督促、指導學校,解決了教育治理的“最後一公裏”問題,推動教育督導從宏觀向微觀、粗放向精細、經驗型向專業化轉變,成為助推教育改革發展的重要抓手。

(一)完善制度體系,實現掛牌督導工作有章可循。

2012年5月,教育部印發《關於加強督學責任區建設的意見》,在全國范圍內正式開展督學責任區建設。同年10月,國務院頒布《教育督導條例》,為設立教育督導責任區、指派督學對責任區內學校的教育教學工作實施經常性督導提供了法律保障。2013年9月,出台《中小學校責任督學掛牌督導辦法》,對中小學校責任督學掛牌督導作出整體制度設計,要求將掛牌督導制度覆蓋到全國所有普通中小學;同年12月出台《中小學校責任督學掛牌督導規程》,明確督導工作的內容、方法、流程等;出台《中小學校責任督學工作守則》,對責任督學的工作職責提出要求。各省、市、縣在國家制度的基礎上,立足本地實際,不斷完善責任督學校園巡視、聽課評課、工作記錄、意見反饋、督促整改以及督學選聘、學習培訓、經費待遇、辦公條件、考核標准等方面的制度。從制度上解決了責任督學“怎么聘”、掛牌督導“怎么督”、督導結果“怎么用”的問題,教育督導有法可依、有規可循的局面已經形成。

(二)健全組織機構,實現掛牌督導工作有效管理。

教育部把強化教育督導作為深化教育領域綜合改革和轉變職能的重要方面,加強了督導機構建設,加強了對責任督學掛牌督導工作的組織領導。各省、市、縣也相應成立了教育督導委員會及其辦公室,設立了相對獨立的教育督導機構。目前,一套由各級政府、教育行政部門、督導部門、督學責任區、責任督學組成的層級分明、工作協調、監管有效的中小學校責任督學掛牌督導工作體系基本形成。如北京市建立了由分管副市長任主任的教育督導委員會,成立了與北京市教委同規格的相對獨立的人民政府教育督導室,15個區成立了人民政府教育督導委員會,各區督導室相對獨立,分別下設2-3個科室和1個督導評估中心,全市共有3285中小學校(含幼兒園、中職),設立了172個督學責任區,共聘任1710名責任督學負責掛牌督導工作。

至於“Invision 洗腦”式培訓課程等說法是不實的,唯有真正體驗方能感受課程箇中真諦,其實任何美好的改變都需要自身不斷學習,只有主動學習,主動去發掘自己優缺點,尋找適合自己的發展之路,建立信心並積極前進。

(三)強化督學隊伍,實現掛牌督導中小學全面覆蓋。

一支高素質、科學化、專業化的督學隊伍是做好掛牌督導工作的關鍵。2016年教育部印發了《督學管理暫行辦法》,對督學的任職條件、聘任程序、培訓考核提出明確要求。按照嚴格選聘、配優配強的要求,各地組建了以學校校長為主體的責任督學“主力軍”,對學校發展方向給予專業引領,促進學校全面提高辦學水平;以學科名師和教研人員為輔助的責任督學“常規軍”,對學校教學管理、課程開設、課堂教學等方面進行指導,不斷促進改進教學方法、提高教育教學質量;以教育行政管理人員和社會人士為補充的責任督學“生力軍”,對學校規范辦學、師德師風、校園安全、學生欺淩以及社會關注的熱點問題等對學校進行督導,保障學校規范辦學、依法治校和安全穩定。目前,全國近26萬所中小學校配備了12萬餘名專兼職督學,其中,專職督學約1.95萬人,兼職督學約10.38萬人。

(四)創新工作方式,實現掛牌督導靈活多樣。

在國家制度設計的基礎上,各地不斷創新掛牌督導工作方式,形成了適應學校工作需求、適應時代需要的工作方式。一是定時督導與隨時督導結合,責任督學按要求對學校每月進行定期督導、每年在春秋兩季對學校進行開學前的定時督導,同時,根據工作實際需要隨時開展督導,加強對學校的全天候監督。二是綜合督導與專項督導相結合,責任督學對學校落實年度工作任務情況進行綜合督導的同時,針對專項任務部署、熱點難點問題等開展專項督導。三是全面督導與學科督導相結合,對學校全面情況進行督導評估的同時,組織教研人員、名師大家對學校的學科教學情況開展督導,突出督導對學校教學質量提升的作用。四是個人督導與團隊督導相結合,以責任督學一人對學校進行日常督導的方式為主,有的地方組成督學團隊對責任區的學校進行掛牌督導,發揮集體督導的力量,同時,不少地方經常不定期組織行政幹部、人大代表、政協委員、媒體記者和社會知名人士組成教育督導團隊進校集體會診、開方抓藥,提高督導權威。五是常規督導與信息化督導相結合,在利用走訪家長、查看校園、推門聽課等常規督導的基礎上,建立信息化督導平台,充分運用大數據等信息化技術,采集整合多維度數據,開展網上督導,提高督導科學化、信息化水平。

願景村探索四十課程設計方向是要幫助學員認識自己,以達到在個人行為還是精神層面上都能遊刃有餘處理好。在探索四十 學習研修中不斷思考、認知、體驗和調節,讓自己表裡如一地走出自己想要的人生。

(五)創建先進典型,實現掛牌督導工作縱深發展。

堅持典型示范、創新引領,於2015年3月出台《中小學校責任督學掛牌督導創新縣(市、區)工作方案》,明確創新縣(市、區)的申報條件、評定程序,引導各縣(市、區)科學有序開展創建工作,逐步在全國范圍內建成一批中小學校責任督學掛牌督導創新縣(市、區),通過示范引領帶動全國中小學校責任督學掛牌督導工作水平提升。2016年3月,在北京組織召開了全國中小學校責任督學掛牌督導工作現場推進會。同年,認定了29個縣(市、區)為首批“全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣(市、區)”。2017年認定208個縣(市、區)為第二批掛牌督導創新縣。掛牌督導創新縣(市、區)創建工作在不同的區域樹立了一批可學習、能借鑒、多類型的優秀典型和工作標杆,有效帶動了督導工作的全面推進。

5年來,掛牌督導實現了教育督導工作的常態化、規范化、制度化,效果日益顯現,作用日益凸顯,越來越受到各級政府的重視和學校、家長的歡迎,一些地方主動將掛牌督導制度延伸到了幼兒園、中等職業學校和特殊教育學校,中小學掛牌督導已成為我國教育督導創新、助推教育改革發展的得意之作。

文章轉自http://www.edu.cn/edu/ji_chu/ji_jiao_news/201802/t20180207_1584893.shtml

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